Карта жителя Нижегородской области (КЖНО) — региональный цифровой проект правительства Нижегородской области: портал nn-card.ru, одноимённое мобильное приложение и именная бесконтактная карта, которая одновременно служит проездным билетом, пропуском в школу, вуз или спортучреждение, скидочной картой партнёров и — в банковском варианте — дебетовой картой платёжной системы «Мир» [1][2]. Проект действует на основании постановления правительства области № 1033 от 30 декабря 2019 года, его оператор — государственное автономное учреждение «Центр координации проектов цифровой экономики» (ГАУ НО «ЦИТ») [1][2]. Весной 2020 года через портал нижегородцы получали QR-коды для выхода из дома в режиме самоизоляции [5][7]; к августу 2026 года пользователями проекта стали более 350 тысяч человек [17].

Устройство проекта

По официальному описанию, «Карта жителя» — цифровая платформа из трёх частей: портала, мобильного приложения и пластиковой карты; на платформе собраны акции партнёров, передача показаний приборов учёта и начисления за жилищно-коммунальные услуги, раздел о льготах [1]. Положение о проекте утверждено постановлением правительства Нижегородской области № 1033 от 30 декабря 2019 года; на него ссылаются и правила работы проекта, составленные также с опорой на федеральный закон «О национальной платёжной системе» [1][2].

Оператор проекта — ГАУ НО «Центр координации проектов цифровой экономики» (Нижний Новгород, улица Ульянова, 10А). Оператор утверждает дизайн и виды карт, форму заявки, принимает в проект участников — банки-эмитенты, организации, размещающие на карте свои сервисы (эмитенты приложений), и организации, принимающие карту (акцептанты), — и аккредитует площадки, где карты персонализируют [2]. Держателю выпуск, выдача и обслуживание карты любого вида бесплатны; расходы несут участники: по типовым договорам банк платит оператору 1000 рублей в месяц за право использовать дизайн и приложение КЖНО, эмитент сервиса — 5 рублей за размещение своего приложения на каждой выпущенной карте [2].

Платформу разрабатывала IT-компания Lad, а сам сервис был интегрирован в информационно-аналитическую систему Центр управления регионом Нижегородской области [3]. Транспортное приложение карты обслуживает компания «Ситикард» — оператор безналичной оплаты проезда в Нижнем Новгороде: в её пунктах и через её мобильное приложение на карту записывают проездные [24][27]. Об итогах проекта отчитываются правительство области — в 2024–2026 годах от его имени выступал заместитель губернатора Егор Поляков — и региональное министерство цифрового развития и связи [14][15][17]. В стратегии развития проекта перечислены и направления на будущее — доступ в учреждения здравоохранения и культуры, запись к врачу, заказ билетов, доступ во дворы и многоквартирные дома [31].

История

Планы создать портал «Карта жителя Нижегородской области» стали известны в 2019 году [11]. Мобильное приложение появилось в магазине Google Play ещё до пандемии, в категории «Финансы» [7]. 30 марта 2020 года губернатор Глеб Никитин поручил доработать и внедрить приложение для жителей на самоизоляции; бета-версия к тому времени обещала медицинские, государственные и социальные услуги, сведения о льготах, скидки и оплату проезда, а скачали её менее десяти раз [4].

2 апреля 2020 года указ губернатора о режиме повышенной готовности обязал граждан, покидающих место жительства, оформлять заявку в сервисе «Карта жителя Нижегородской области» на nn-card.ru и предъявлять полученный QR-код; тем, у кого нет смартфона, предлагалось звонить по номеру 112 [5]. С 15 апреля QR-код должен был иметь каждый работающий нижегородец, а с 18 апреля заявку требовалось оформлять перед любым выходом на улицу, кроме выгула собаки, выноса мусора и похода в магазин [6][7]. К вечеру 14 апреля на портале, по данным правительства области, зарегистрировались 1,7 млн человек при населении области 3,2 млн [7].

После пандемии проект вернулся к первоначальному замыслу — многофункциональной карте. В октябре 2020 года ГАУ НО «ЦИТ» подписало соглашения с Газпромбанком и НБД-Банком и объявило тестовый выпуск пластиковых карт [3]. В августе 2021 года Газпромбанк начал выпускать банковские «Карты жителя» на базе платёжной системы «Мир» [11][30]. 1 июня 2022 года на конференции ЦИПР губернатор и заместитель председателя правления Сбербанка Ольга Голодец подписали соглашение о развитии проекта: к нему предполагалось подключить 155 нижегородских школ — пропуск и оплата питания по карте [12].

2024 год в правительстве назвали перезапуском проекта [14][15]. 4 апреля 2024 года Нижегородская область объявила о запуске первой в стране виртуальной «Карты жителя» в приложении для смартфонов на Android с NFC; тогда же вход на портал и в приложение перевели с номера телефона на авторизацию через Госуслуги [13]. В августе 2024 года к проекту присоединился ВТБ и начал массовый выпуск карт с транспортным приложением [14][32].

С первого квартала 2025 года заявление на карту с банковским приложением принимают отделения МФЦ по всей области [15][30]. В 2025 году появились онлайн-оформление карт школьника и студента, «Кабинет родителя», сервис «Мой спорт», раздел с точками бесплатного Wi-Fi и сервис «Поиск пропавших животных» с искусственным интеллектом — последний стал победителем конкурса «Проф-IT.2025» в номинации «Искусственный интеллект в государственном управлении» [16]. В январе 2026 года в мессенджере МАХ заработал чат-бот проекта, в июле карта стала ключом от домофона и на платформе запустили мониторинг наличия топлива на АЗС [17][35], а с сентября 2026 года льготную карту можно заказать полностью дистанционно [18].

Проект “Карта жителя” за полтора года разросся, и сегодня это доступные для нижегородцев и гостей города услуги и скидки от партнеров проекта. Теперь пользователи могут получить карту, которая станет единым ключом к городским сервисам, связанным с транспортной инфраструктурой, социальным обеспечением и медицинским обслуживанием

— губернатор Глеб Никитин, «Коммерсантъ», 16 августа 2021 года [11]

Виды карт

Правила проекта позволяют оператору вводить особые виды карт для отдельных категорий граждан — учащихся, волонтёров, ветеранов [2]. Карта — именная и персональная: на ней фотография, фамилия, имя, отчество и дата рождения владельца [24].

Виды «Карты жителя Нижегородской области» (по состоянию на сентябрь 2026 года)
ВидЧто объединяетОсобенности
Карта жителя (с банковским приложением)дебетовая карта «Мир», проездной, скидочная карта, пропуск в учреждения-партнёры [1]выпускают банки-участники; в 2021 году первым стал Газпромбанк, в 2024 году присоединился ВТБ; обслуживание и снятие наличных бесплатны [11][14][30]
Льготная картапроездной с льготным тарифом для отдельных категорий граждан [24]оформляется в МФЦ, у «Ситикард» или с сентября 2026 года на портале; льгота подтверждается автоматически, если сведения о ней есть в службе соцзащиты [18]
Карта школьникапропуск в школу через систему контроля доступа, оплата питания, проездной [20]счёт питания пополняют родители, ребёнок не может потратить эти деньги на другое; для первоклассников с 2025 года оформляется до 1 сентября по данным Нижегородского института развития образования [19][20]
Карта студентапропуск в вуз, проездной, банковская карта [21]по умолчанию записан «Льготный электронный кошелёк студента» — половина стоимости разовой поездки [24]
Виртуальная картапроездной и льготы в смартфоне [13]с апреля 2024 года, в приложении для Android с NFC после входа через Госуслуги [13]
Карта Онлайнфункции проекта на уже имеющейся СберКарте «Мир» [22]скидки партнёров, кешбэк «Привет, Мир!», пропуск в учебные заведения; оплата проезда и проход в ФОКи пока недоступны [22][23]
Карта Победыуслуги социальных учреждений, билеты на культурные и спортивные мероприятия, скидки [28]для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, бывших узников концлагерей, вдов участников войны и «детей военного времени»; номинал 1000 рублей в год, баланс пополняется ежегодно; постановление правительства области № 202 от 15 марта 2023 года [28]

Оформление

Первые банковские карты в 2021 году выдавали только два отделения Газпромбанка — на улице Горького, 65Б, и на площади Свободы, 4; требовались паспорт, СНИЛС, ИНН и полис ОМС [11]. Позже заявление стали принимать во всех отделах МФЦ области, где делают и фотографию, а карту получают в отделении банка; нужны только паспорт и СНИЛС [30]. В ВТБ карту оформляют с паспортом, срок производства не превышает двух недель [14].

Карты без банковского приложения — школьника, студента, льготную — оформляют через сайт «Ситикард» с загрузкой фотографии и сканов документов (для школьника — справка из школы, для студента — студенческий билет, для льготника — документ о праве на льготу) и получают в пункте оператора; срок изготовления — 14 дней [24]. С сентября 2026 года заявку на льготную карту можно подать и на портале проекта: по словам директора ГАУ НО «ЦИТ» Виталия Климашова, раньше для этого нужно было идти в МФЦ или офис «Ситикард» с бумажными подтверждениями льгот [18].

При выпуске льготной „Карты жителя“ через портал проекта льготы подтверждаются автоматически, если данные по ним есть в службе соцзащиты. В таком случае для карты потребуется только фотография гражданина

— Виталий Климашов, директор Центра координации проектов цифровой экономики, «Нижегородская правда», 16 сентября 2026 года [18]

Возможности

Транспорт. Самым популярным сервисом «Карты жителя» в правительстве области называют транспортный проездной [13]. Картой платят в семи видах транспорта — трамвае, троллейбусе, автобусе, электробусе, метро, пригородной электричке и на канатной дороге; по данным «Ситикард», оплату регистрируют 6500 терминалов, а 96 из 100 поездок в Нижнем Новгороде оплачиваются безналично [24]. На карту записывают либо проездной на число поездок, либо безлимитный абонемент на месяц; пополнять её можно дистанционно, через приложение «Ситикард» на телефоне с NFC [24]. На канатной дороге для держателей есть отдельные проездные на 10, 20, 30 и 48 поездок [27]. Банковская карта ВТБ по умолчанию заменяет проездной с тарифом «Электронный кошелёк» [32].

Льготы и социальные услуги. На портале собран перечень мер социальной поддержки — компенсаций, пособий и выплат, действующих в области [14][15]. Карта подтверждает право на льготу без дополнительных документов при покупке билета на каток Нижегородской ярмарки и на Нижегородский фуникулёр [15][33].

Пропуск и дом. Школьники и студенты проходят по карте в учебные заведения, подключённые к проекту; сервис «Мой спорт» делает её пропуском в спортучреждения-партнёры и позволяет оформить абонемент в ФОК [16][20][21]. В «Кабинете родителя» видно время прихода ребёнка в школу и сведения о питании [16]. С 2026 года карта — ключ от подъезда в домах с совместимыми домофонами «Дом.ру»: её привязывают к адресу постоянной регистрации, подтверждённой на Госуслугах [26].

Партнёры. Держатели получают скидки и кешбэк у партнёров проекта: в 2025 году присоединились более 50 новых партнёров, среди них банки, аптеки и аквапарк; к августу 2026 года партнёров было больше 70 [16][17]. Развитие проекта идёт и по соглашению области с Национальной системой платёжных карт (АО «НСПК»): при оплате картой «Мир» и через СБП у партнёров действует кешбэк [29]. Среди предложений — скидка 5% на атрибутику ХК «Торпедо» в официальном магазине клуба [34]. У Сбербанка к июлю 2026 года было 65 партнёров по программе карты [23].

ЖКХ и прочие сервисы. В приложении и на портале передают показания приборов учёта и смотрят оплаченные квитанции [17]. В июле 2026 года на платформе запустили сервис мониторинга наличия бензина и дизельного топлива на АЗС: приоритет у сообщений волонтёров, при их отсутствии используются обезличенные данные о транзакциях [17].

Некоторые проездные, доступные на «Карте жителя» (тарифы «Ситикард», Нижний Новгород, сентябрь 2026 года)
ПроезднойСтоимость
Единый проездной школьника на 20 / 40 / 60 поездок [25]300 / 600 / 900 руб. [25]
Единый безлимитный абонемент школьника на календарный месяц [25]1050 руб. [25]
Единый проездной студента на 40 / 60 поездок (городские маршруты) [25]600 / 900 руб. [25]
Льготный электронный кошелёк студента (город и пригород) [25]50% стоимости разовой поездки [25]
Единый социальный проездной на 20 / 40 поездок (город и пригород) [25]300 / 600 руб. [25]
Единый социальный безлимитный абонемент на месяц (город и пригород) [25]960 руб. [25]
Бесплатный абонемент учащегося сельской местности; льготный проездной участника Великой Отечественной войны [25]0 руб. [25]
Электронный кошелёк «60 минут с бесплатной пересадкой» / «90 минут» [25]40 / 60 руб. [25]
Канатная дорога, проездной студента на 10 / 20 / 30 / 48 поездок в месяц [25]600 / 1200 / 1800 / 2880 руб. [25]

Число пользователей

Официальные цифры проекта публикует правительство области; в разные годы оно называло то число выпущенных карт, то число пользователей проекта, поэтому ряды не вполне сопоставимы [14][15][17]. По словам представителя ВТБ в 2024 году, «Карту жителя» выбирал каждый пятый клиент, обращавшийся в банк в регионе за дебетовой картой [14].

Рост проекта по официальным данным
ДатаПоказатель
14 апреля 20201,7 млн зарегистрированных на портале (оформление QR-кодов) [7]
август 2024более 120 тысяч выпущенных карт [14]
начало 2025более 207 тысяч пользователей [15]
2025 годболее 115 тысяч оформленных карт за год; всего около 300 тысяч участников; более 50 новых партнёров [16]
5 августа 2026более 350 тысяч пользователей, из них более 50 тысяч — за 2026 год; более 70 партнёров [17]

Сбои и критика

Первое массовое испытание портала пришлось на пандемию. 4 апреля 2020 года «В городе N» предупредил, что в QR-коде зашифрованы все данные заявки, включая ФИО и номер паспорта, и их считывает камера любого смартфона; губернатор ответил, что безопасность приложения повысят [8]. 14–15 апреля, накануне обязательного перехода работающих на QR-коды, портал под наплывом предприятий перестал открываться: организации стояли в электронной очереди, данные сотрудников не появлялись в системе, загрузить списки таблицей было нельзя, и кадровикам крупных заводов приходилось вносить работников вручную [7]. В правительстве объяснили сбой нагрузкой и устранили его, нарастив мощность серверов; участник проекта «Ситикард» назвал причиной спешную разработку портала [7].

«Коммерсантъ» тогда же обратил внимание, что сайт позволял получить подтверждение на перемещение для вымышленных граждан с несуществующими паспортными данными; эксперты связали это с отсутствием проверки данных; специалист по информационной безопасности Алексей Лукацкий пояснил, что быстро сделать её трудно, если портал изначально не связан с реестром граждан, а большинство госпорталов рассчитывают на среднюю, а не пиковую посещаемость [7]. 15 апреля Google Play заблокировал приложение: в его описании появились слова «COVID-19», а оно числилось в категории «Финансы»; после разъяснений центра 16 апреля доступ вернули [7][10]. В те же дни появились сайты-двойники портала с похожими адресами, и центр обратился в Роскомнадзор за их блокировкой [9].

При перезапуске 2024 года данные ранее выпущенных карт переносили в новую систему, и в центре предупреждали, что не все пользователи сразу увидят свои карты в профиле [13]. Часть функций работает с ограничениями: Карта Онлайн на СберКарте не оплачивает проезд, ключ от домофона работает только в домах с оборудованием «Дом.ру», а пропуском карта служит лишь в учреждениях, подключённых к проекту [22][26][11].

Это просто издевательство какое-то!

— сотрудница отдела кадров металлургического завода об оформлении QR-кодов на 500 работников, «Коммерсантъ», 15 апреля 2020 года [7]

См. также

После перехода на дистанционную подачу льготы подтверждаются автоматически, если данные о них есть в службе социальной защиты; от заявителя требуется только фотография.[36]

Ссылки

Источники

  1. Время Н — До введения дистанционного оформления для получения льготной «Карты жителя» нижегородцы были обязаны лично обращаться в отделения МФЦ или офисы компании «Ситика
  1. Живём в Нижнем — До введения онлайн-оформления для получения льготной «Карты жителя» нижегородцам требовалось лично приезжать в МФЦ или офисы компании «Ситикард» и предъявлять б
  1. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — официальный портал проекта, страница «Карта жителя»
  2. s3.nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Правила работы проекта (документ оператора) — Правила работы Проекта «Карта жителя Нижегородской области»
  3. Время Н — 6 октября 2020 — К сервису «Карта жителя Нижегородской области» присоединились первые банки-партнеры
  4. В городе N — 30 марта 2020 — «Карту жителя Нижегородской области» разрабатывают в регионе для граждан на самоизоляции
  5. РИА Новости — 2 апреля 2020 — Жителям Нижегородской области разрешили покидать дома по QR-коду
  6. ГИПЕРНН — 17 апреля 2020 — QR-код для выхода нижегородцев из дома станет обязательным
  7. Коммерсантъ (Приволжье) — Коммерсантъ (Нижний Новгород) — 15 апреля 2020 — Предприятия закодировались
  8. В городе N — 4 апреля 2020 — QR-коды «Карты жителя Нижегородской области» могут быть опасны
  9. nn.aif.ru — АиФ Нижний Новгород — 15 апреля 2020 — Роскомнадзор заблокирует сайты-двойники Карты жителя Нижегородской области
  10. nn.aif.ru — АиФ Нижний Новгород — 16 апреля 2020 — Приложение «Карта жителя Нижегородской области» снова стало доступным
  11. Коммерсантъ (Приволжье) — Коммерсантъ (Нижний Новгород) — 16 августа 2021 — Газпромбанк начал выпускать пластиковые «Карты жителя Нижегородской области»
  12. Взгляд-НН — 1 июня 2022 — Сбер подключит школы к «Карте жителя Нижегородской области»
  13. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — 4 апреля 2024 — В Нижегородской области первыми в стране запустили виртуальную «Карту жителя»
  14. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — 6 августа 2024 — Нижегородское правительство и ВТБ договорились о присоединении банка к проекту «Карта жителя Нижегородской области»
  15. digital.nobl.ru — Министерство цифрового развития и связи Нижегородской области — начало 2025 — Более 207 тысяч граждан стали пользователями «Карты жителя Нижегородской области» к началу 2025 года
  16. Время Н — 29 декабря 2025 — Более 115 тысяч «Карт жителя Нижегородской области» было оформлено в 2025 году
  17. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — 5 августа 2026 — Более 350 тысяч граждан стали пользователями «Карты жителя Нижегородской области» к середине 2026 года
  18. Нижегородская правда — 16 сентября 2026 — Льготную «Карту жителя Нижегородской области» теперь можно заказать дистанционно
  19. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — 4 июля 2025 — Родители нижегородских первоклассников могут оформить «Карту школьника» на портале «Карта жителя» до начала учебного года
  20. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — страница «Карта школьника» — Карта школьника Нижегородской области
  21. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — страница «Карта студента» — Карта студента Нижегородской области
  22. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — страница «Карта Онлайн»
  23. Время Н — 7 июля 2026 — Сбер расширяет возможности «Карты жителя Нижегородской области»
  24. siticard.ru — Ситикард — страница «Карта жителя Нижегородской области»
  25. siticard.ru — Ситикард — стоимость электронных проездных билетов, Нижний Новгород — Стоимость электронных проездных билетов для вашей транспортной карты
  26. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — страница «Ключ от домофона» — ваш электронный ключ для подъезда
  27. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Канатная дорога с Картой жителя Нижегородской области
  28. minsocium.ru — Министерство социальной политики Нижегородской области — «Карта Победы»
  29. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Для держателей Карт жителя Нижегородской области действуют специальные предложения при оплате картой «Мир» и через СБП у партнеров проекта
  30. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Универсальный ключ к городским сервисам
  31. s3.nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Стратегия развития проекта — Стратегия развития Проекта «Карта жителя Нижегородской области»
  32. Взгляд-НН — 6 августа 2024 — ВТБ начал выпускать обновленную карту жителя Нижегородский области
  33. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Карта жителя Нижегородской области поможет посетителям катка на Нижегородской ярмарке подтвердить свое право на льготу
  34. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — Обладатели «Карты жителя Нижегородской области» смогут получать дополнительную выгоду при покупке атрибутики ХК «Торпедо»!
  35. nn-card.ru — Карта жителя Нижегородской области — «Карта жителя» становится электронным ключом от домофона в Нижегородской области