Министерство строительства Нижегородской области (Минстрой Нижегородской области) — исполнительный орган Нижегородской области, который ведёт государственную политику в сфере строительства и промышленности строительных материалов, выдаёт разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, отвечает за переселение из аварийного жилья и за поддержку граждан, пострадавших от действий застройщиков [1][3]. Министерство занимает дом 63 по улице Ошарской в Нижнем Новгороде, почтовый адрес у него другой — кремль, корпус 14 [6]. С 28 июля 2023 года министерство возглавляет Дмитрий Евгеньевич Груничев [11][20].

Что делает министерство

Положение о министерстве утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2015 года № 543; последняя редакция — от 15 мая 2025 года. По этому документу министерство образовано в соответствии с областным законом от 3 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», является юридическим лицом, имеет печать с Государственным гербом Российской Федерации и бланк с гербом Нижегородской области, подчиняется правительству области и напрямую курируется одним из заместителей губернатора [3].

Круг полномочий описан в положении и повторён на сайте министерства короткими формулами [1][2][3]:

  • реализация государственной политики и нормативное правовое регулирование в строительстве и промышленности строительных материалов, включая разработку государственных программ;
  • функции ответственного исполнителя государственных программ области в своей сфере;
  • оказание государственных услуг и контроль за соблюдением законодательства в подведомственной сфере;
  • государственная поддержка граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекавших деньги на строительство многоквартирных домов;
  • организация государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах предоставленных полномочий;
  • обеспечение переселения граждан из аварийных и непригодных для проживания домов;
  • создание условий для работы муниципалитетов по обеспечению жильём детей-сирот — по распоряжению правительства области от 28 ноября 2022 года № 1460-р.

Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области и в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора Нижегородской области.

— Положение о министерстве строительства Нижегородской области, пункт 1.3 [3]

Чем оно отличается от соседних ведомств

Строительный блок правительства области разделён между несколькими органами, и их часто путают. Генеральные планы, правила землепользования и застройки, архитектурный облик зданий и контроль за градостроительными решениями муниципалитетов ведёт Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области — соседнее ведомство, которое сидит в том же квартале, на Ошарской, 63а [31]. Надзор за ходом самих строек ведёт инспекция государственного строительного надзора области на Высоковском проезде, 22 [34].

Минстрой в этой связке отвечает за разрешительные документы, за деньги областных строительных программ и за объекты, которые область строит сама. Вместе с министерством строительства в блоке заместителя губернатора Сергея Морозова работают министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, министерство транспорта и автомобильных дорог и министерство градостроительной деятельности [34].

Разрешения на строительство

Самая заметная для горожан работа министерства — разрешительные документы. Министерство ведёт открытые реестры выданных разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию и обновляет их ежемесячно: версия, выложенная 10 сентября 2026 года, доводит перечень до конца августа [7]. О части строек нижегородские издания узнают именно отсюда — так вышло со складом Wildberries, о разрешении на который «Коммерсантъ» написал со ссылкой на реестр [25].

За 2025 год министерство выдало 259 разрешений на строительство, от магазина на улице Кима до газопровода-отвода и газораспределительной станции «Митино» Кстовского района и объектов особой экономической зоны «Кулибин» в Дзержинске [9]. С января по 28 августа 2026 года в реестре 116 разрешений [8].

Перечень показывает, насколько разнородны объекты, проходящие через министерство: реконструкция улицы Сергиевской в Нижнем Новгороде по заказу управления по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей, высокотехнологичный завод трубопроводных систем в «Кулибине», жилые дома в Кстове и Богородске [8][9].

Три разрешения 2026 года получили широкую огласку. 23 января министерство разрешило строить первый многоквартирный дом проекта комплексного развития территории в Автозаводском районе — будущего ЖК «Авторика». Застройщик — ООО СЗ «СтройУслуги-5» (группа «Унистрой»), в доме площадью более 14 тысяч квадратных метров 210 квартир и четыре помещения общественного назначения. Проект в границах улиц Янки Купалы, Коломенской, Лескова и Южного шоссе улучшит жилищные условия 1115 человек; на территории предусмотрены два детских сада на 300 мест и школа на 800 учеников [8][27].

23 июля 2026 года выдано разрешение на строительство школы на 1225 мест в деревне Крутой Кстовского района — застройщиком выступило ООО «Стройцентр». Жители деревни добивались школы около десяти лет: детей возили на уроки в Большую Ельню и Ждановский [8][26]. Днём позже, 24 июля, разрешение получило ООО «РВБ» (объединённая компания Wildberries и Russ) — на складской комплекс в посёлке Новинки на юге города; вложения в проект оценивались почти в 12 миллиардов рублей, под логистический объект отведено 35,5 гектара [8][25]. Обе новости появились в прессе 11 августа, когда реестр был опубликован [25][26].

Разрешения на строительство 2026 года, о которых писали нижегородские издания (по реестру министерства)
ДатаНомер разрешенияЗастройщикОбъект
23 января 202652-18-06/07/1736-2026ООО СЗ «СтройУслуги-5»Многоквартирный дом № 3 в границах улиц Янки Купалы, Южного шоссе, Коломенской и Лескова, Автозаводский район [8]
23 июля 202652-18-06/07/1830-2026ООО «Стройцентр»Общеобразовательное учреждение на 1225 мест в деревне Крутой Кстовского района [8]
24 июля 202652-18-06/07/1832-2026ООО «РВБ»Складской комплекс в посёлке Новинки [8]
25 июня 202652-21-06/07/1816-2026ООО НПП «Современные трубопроводные системы»Завод полного цикла изготовления трубопроводных систем в ОЭЗ «Кулибин», Дзержинск [8]
15 января 202652-18-06/07/1735-2026МКУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей»Реконструкция улицы Сергиевской от улицы Гоголя до улицы Добролюбова [8]

Жильё: сколько строится и кто переезжает

Ввод жилья — показатель, по которому область отчитывается перед федеральным проектом «Жильё» национального проекта «Инфраструктура для жизни». По итогам 2025 года в регионе введено 1 миллион 757 тысяч квадратных метров. Две трети этого объёма дали четыре муниципалитета: Нижний Новгород (636,9 тысячи квадратных метров), Кстовский муниципальный округ (248 тысяч), Богородский муниципальный округ (149 тысяч) и городской округ Бор (138,6 тысячи) [21].

Расселение аварийного фонда министерство ведёт вместе с муниципалитетами. За 2019–2024 годы расселено 266,3 тысячи квадратных метров, жилищные условия улучшили 16 292 человека — почти на три тысячи больше, чем предполагал план [24]. С 2024 года действует новая адресная программа для домов, признанных аварийными с 1 января 2017 до 1 января 2022 года [22]. Отдельной строкой идут субсидии муниципалитетам на снос уже расселённых домов: заявки принимает само министерство, бумажные — по адресу кремль, корпус 14 [32].

Как это выглядит на земле: в августе 2026 года девять жителей аварийных домов в Выксе получили семь квартир общей площадью 310,6 квадратного метра в новом доме на улице Академика Королёва [28]; тогда же завершилось переселение семнадцати жителей аварийного фонда в Шаранге [11].

Второй большой сюжет — обманутые дольщики. С начала 2018 года в реестре проблемных объектов области значилось 218 домов, деньги в которые вложили 7,1 тысячи человек. С 2019 по 2022 год на восстановление их прав направлено 13,43 миллиарда рублей, из них 10,19 миллиарда — из федерального бюджета и Фонда развития территорий [23]. К началу 2024 года в реестре оставалось чуть более трёхсот человек [22]. Крупнейшим объектом стал жилой комплекс «Новинки Smart City»: из 25 домов с дольщиками к осени 2023 года достроены 24, жильё получили 1809 человек [23].

По итогам прошлого года в Нижегородской области введено 1 млн 757 тыс. кв. м жилья — план ввода жилья снова перевыполнен. В 2026 году федеральным проектом для региона установлен плановый показатель 1 млн 728 тыс. кв. м жилья. Несмотря на текущую экономическую ситуацию, сделаем все возможное для достижения такого результата

— Дмитрий Груничев, министр строительства Нижегородской области, 5 февраля 2026 года [21]

Чем больше строим, тем стабильнее цены, тем доступнее жилье, тем больше людей может улучшить жилищные условия. Когда этот вопрос решен, другие часто решаются следом сами собой

— Дмитрий Груничев в интервью GiperNN, 22 января 2024 года [22]

Проблема обманутых дольщиков 5 лет назад стала для меня одним из главных вызовов. Пострадавших было около 7000! И вот мы на финишной прямой

— Глеб Никитин, губернатор Нижегородской области, 2023 год [23]

Школы, детские сады и больницы

Социальные объекты — третье большое направление. По словам министра, в 2023 году только по концессионным соглашениям в области строились 13 школ, в 2022 году в Нижнем Новгороде одновременно возводили около пятнадцати детских садов, а за три года в регионе построили более восьмидесяти фельдшерско-акушерских пунктов [22]. Достройку ФАПов губернатор Глеб Никитин отметил отдельно, когда назначал Груничева министром [20].

Обязать застройщика построить школу или детский сад закон не позволяет, поэтому область снимает инфраструктурные ограничения двумя способами: федеральной программой «Стимул», по которой за пять лет привлечено около 5 миллиардов рублей и построено десять объектов образования, и договорами о комплексном развитии территорий, где обязательства инвестора прописываются прямо в документе [22].

Из последних примеров — реконструкция центральной районной больницы в Дивееве: контракт заключило подведомственное министерству ГКУ «Нижегородстройзаказчик» с АО «СЗ НО „Дирекция по строительству“». Первой очередью строится отдельное двухэтажное здание станции скорой помощи, соединённое с главным корпусом тёплым переходом [29].

Среди строек, которые министр называл самыми важными для области, — ИТ-кампус «Неймарк», ледовый дворец на Стрелке на 12,5 тысячи зрителей, развитие южных территорий в Ольгине и Новинках и новые станции метро. Самым ярким объектом Груничев назвал корпус «Школы 800» в Верхних Печёрах: здание вписано в рельеф, и вид на город из его окон министр назвал удовольствием сам по себе [22]. Ледовый дворец получил название Volga Арена и был введён в эксплуатацию в августе 2026 года: шесть этажей, 95,7 тысячи квадратных метров, 12 тысяч зрителей [35]. К цифровым новинкам отрасли относится и «Дом на Мурашкинской» — первый в стране жилой комплекс с полным цифровым сопровождением [28].

За это время зарекомендовал себя как эффективный и ответственный руководитель. В том числе ему удалось решить вопрос достройки ФАПов. Дмитрий Евгеньевич, пожалуй, имеет самое полное представление по всем вопросам стройки в регионе

— Глеб Никитин о Дмитрии Груничеве при назначении его министром, 25 июля 2023 года [20]

История ведомства

Как юридическое лицо министерство зарегистрировано 7 июня 2006 года (ОГРН 1065260099101, ИНН 5260172882) [12]. Осенью 2007 года его существование закрепил областной закон о правительстве, на который ссылается действующее положение [3].

В августе 2010 года губернатор Валерий Шанцев подписал распоряжение о назначении руководителей органов исполнительной власти после сокращения аппарата; министром строительства в этом списке значился Владимир Николаевич Челомин [14].

23 июня 2015 года Шанцев объединил шесть министерств в три. Строительство и коммунальное хозяйство свели в одно ведомство — министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса; его возглавил Игорь Донато, а строительный блок в статусе заместителя губернатора принял Александр Байер. Поводом губернатор называл подготовку к чемпионату мира 2018 года и завершение Волжского моста и Южного обхода [15]. Челомин при этой реорганизации поста лишился; по словам другого отставленного тогда министра, экс-глава Минстроя получил пост советника-наставника при губернаторе [16].

Разъединение произошло через год: 1 июля 2016 года зарегистрировано отдельное министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства [13]. Действующее положение прямо называет Минстрой правопреемником министерства строительства, ЖКХ и ТЭК «в сфере строительства и промышленности строительных материалов» [3]. В марте 2017 года министерство строительства возглавил Алексей Сыров, поднявшийся из заместителей министра [17].

Сыров был уволен 8 февраля 2019 года по собственному желанию; собеседники «Коммерсанта» связывали это с работой по обманутым дольщикам. На вакансию объявили конкурс по программе «Команда правительства»: заявки подали 33 человека, очного этапа достигли пятнадцать, среди них были министр строительства Республики Коми, юристы и руководители строительных компаний [18].

Конкурс выиграл Анатолий Молев, исполнявший обязанности министра с февраля 2019 года; о его назначении министром сообщили 9 августа 2019 года. Молев пришёл из мэрии Нижнего Новгорода, а до этого работал заместителем министра строительства и заместителем министра здравоохранения области [19]. Позже он стал заместителем председателя правительства области и остаётся в строительном блоке [34].

После ухода Молева министерством больше года руководил Дмитрий Груничев — в ЕГРЮЛ он значится руководителем с 1 августа 2022 года [12]. 25 июля 2023 года губернатор объявил о его назначении министром, датой вступления в должность указано 28 июля 2023 года [11][20].

Груничев окончил Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет в 2002 году по специальности «Автомобильные дороги и аэродромы», работал в администрации Борского района, в министерстве здравоохранения области, в департаменте строительства и капитального ремонта администрации Нижнего Новгорода и в управляющей компании Саровско-Дивеевского кластера, а с 2020 года был первым заместителем министра строительства [11].

Руководители ведомства по годам
ГодыМинистрНазвание ведомства и обстоятельства
2010 — 2015Владимир Николаевич ЧеломинМинистерство строительства Нижегородской области; назначен распоряжением губернатора в августе 2010 года, поста лишился при реорганизации правительства 2015 года [14][16]
с июня 2015Игорь ДонатоМинистерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, созданное объединением ведомств 23 июня 2015 года [15]
2017 — 2019Алексей Владимирович СыровМинистерство строительства; возглавил ведомство в марте 2017 года, уволен 8 февраля 2019 года по собственному желанию [17][18]
2019 — 2022Анатолий Васильевич МолевИсполнял обязанности с февраля 2019 года, назначен министром в августе 2019 года по итогам конкурса «Команда правительства»; позже — заместитель председателя правительства области [19][34]
с 2022Дмитрий Евгеньевич ГруничевРуководит министерством с 1 августа 2022 года, министром назначен 28 июля 2023 года [11][12][20]

Структура и подведомственные организации

Министерством руководит министр, у которого есть первый заместитель и заместители; их назначает губернатор. В отсутствие министра обязанности исполняет первый заместитель или один из заместителей по распоряжению губернатора [3]. Кадровым обслуживанием министерства и руководителей подведомственных учреждений занимается министерство кадровой политики правительства области [3].

На сентябрь 2026 года первый заместитель министра — Алексей Александрович Левашкин, заместители — Евгений Викторович Морозов и Наталья Фёдоровна Загуменнова [4]. Приём граждан министр ведёт раз в месяц по пятницам с 14 до 17 часов [4].

Аппарат разделён на управления и отделы [4]:

  • управление капитального строительства — отделы строительства объектов социальной инфраструктуры, промышленного и гражданского строительства, развития строительной индустрии;
  • управление информатизации и разрешительной документации — отделы выдачи разрешительной документации и проектирования, информатизации в строительной отрасли и внедрения целевых моделей;
  • управление реализации жилищных программ — отделы строительства жилья для отдельных категорий граждан и реализации программ переселения;
  • управление развития жилищного строительства — отделы жилищного строительства и подготовки территорий инфраструктуры под строительство;
  • управление бюджетного планирования и финансирования — отделы финансирования и исполнения бюджета, бюджетного планирования и анализа расходов, отдел контроля и незавершённого строительства, сектор государственных закупок;
  • отдел организационной деятельности и отдел правового обеспечения.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета

— Положение о министерстве строительства Нижегородской области, пункт 1.7 [3]

Куда обращаться

Фактический адрес министерства — Нижний Новгород, улица Ошарская, 63; почтовый — 603082, Нижний Новгород, кремль, корпус 14. Телефон приёмной +7 (831) 462-22-00, канцелярии +7 (831) 462-22-03, факс +7 (831) 462-22-01, электронная почта minstroy@nobl.ru. Приёмные часы: понедельник — четверг с 9 до 18, пятница с 9 до 17, перерыв с 13:00 до 13:48 [6].

Сайт министерства — minstroy.nobl.ru; прежний адрес в домене government-nnov.ru ведёт на него же [10]. Государственные услуги — выдачу разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию — можно получить и через многофункциональные центры: их перечень опубликован на сайте министерства и включает МФЦ в городском округе Бор, Перевозе и других муниципалитетах [33].

Подведомственных организаций у министерства две [5]:

  • ГАУ Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» — Нижний Новгород, улица Полтавская, 14, офис 7; директор Ольга Валерьевна Ахмеева;
  • ГКУ Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» — Нижний Новгород, улица Костина, 2; директор Игорь Евгеньевич Аверьянов.

Профессиональный праздник

День строителя, который министерство отмечает вместе с отраслью во второе воскресенье августа, в 2026 году справили в семидесятый раз: праздник установлен указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1955 года, а впервые его отметили 12 августа 1956 года. Накануне праздника министерство чествует ветеранов отрасли и вручает почётные грамоты [30].

Самоотверженный труд, высочайшая ответственность и безупречное мастерство – это то, что отличает строителей вашего поколения. Вы задавали стандарты качества, формировали профессиональные традиции и воспитывали новую смену специалистов

— Дмитрий Груничев на чествовании ветеранов строительной отрасли, 5 августа 2026 года [30]

Источники

  1. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — официальный сайт — О министерстве (архив)
  2. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — официальный сайт — Задачи и функции министерства (архив)
  3. minstroy.nobl.ru — Правительство Нижегородской области — текст действующего положения о министерстве (архив)
  4. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — официальный сайт — Структура (архив)
  5. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — официальный сайт — Подведомственные организации (архив)
  6. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — официальный сайт — Контакты и реквизиты (архив)
  7. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — раздел «Государственные услуги» — Реестры выданных разрешений
  8. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — открытые данные — Информация по выданным министерством строительства Нижегородской области разрешениям на строительство 2026 г.
  9. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — открытые данные — Реестр выданных разрешений на строительство за 2025 год
  10. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — карточка исполнительного органа — Министерство строительства Нижегородской области (архив)
  11. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — состав правительства — Груничев Дмитрий Евгеньевич (архив)
  12. rusprofile.ru — сведения ЕГРЮЛ — Министерство строительства Нижегородской области, ИНН 5260172882 (архив)
  13. rusprofile.ru — сведения ЕГРЮЛ — Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области, ИНН 5260428380
  14. nn.aif.ru — «Аргументы и факты — Нижний Новгород», 30 августа 2010 — Назначены руководители органов исполнительной власти Нижегородской области (архив)
  15. Pro Город Нижний Новгород — «Pro Город Нижний Новгород», 23 июня 2015 — Валерий Шанцев изменил структуру правительства и назначил новых министров (архив)
  16. МК — Нижний Новгород — «МК в Нижнем Новгороде», 11 августа 2015 — Куда трудоустраиваются бывшие чиновники (архив)
  17. nn.aif.ru — «Аргументы и факты — Нижний Новгород», 31 марта 2017 — Как изменилась структура правительства Нижегородской области? (архив)
  18. Коммерсантъ (Приволжье) — «Коммерсантъ-Приволжье», 5 апреля 2019 — На должность министра строительства Нижегородской области претендуют 15 человек (архив)
  19. Коммерсантъ (Приволжье) — «Коммерсантъ-Приволжье», 9 августа 2019 — Министром строительства Нижегородской области назначен Анатолий Молев (архив)
  20. Коммерсантъ (Приволжье) — «Коммерсантъ-Приволжье», 25 июля 2023 — Дмитрий Груничев назначен министром строительства Нижегородской области
  21. nobl.ru — Правительство Нижегородской области, 5 февраля 2026 — В Нижегородской области названы муниципалитеты-лидеры по вводу жилья в 2025 году (архив)
  22. ГИПЕРНН — GiperNN, 22 января 2024 — интервью министра — Дмитрий Груничев: чем больше строим, тем доступнее будет жилье (архив)
  23. strategy.nobl.ru — «Стратегия развития Нижегородской области», 29 сентября 2023 — Эффективное решение проблемы обманутых дольщиков — нижегородский опыт (архив)
  24. strategy.nobl.ru — «Стратегия развития Нижегородской области» — Реновация жилья: опыт Нижегородской области расселения аварийного фонда (архив)
  25. Коммерсантъ (Приволжье) — «Коммерсантъ-Приволжье», 11 августа 2026 — Минстрой выдал разрешение на строительство склада Wildberries в Новинках
  26. nn.aif.ru — «Аргументы и факты — Нижний Новгород», 11 августа 2026 — Разрешение на строительство школы на 1225 мест выдали под Кстовом
  27. nn.aif.ru — «Аргументы и факты — Нижний Новгород», 28 января 2026 — Первый дом по КРТ на Янки Купалы разрешили строить в Нижнем Новгороде (архив)
  28. nobl.ru — Правительство Нижегородской области, 17 августа 2026 — В Выксе жители аварийного фонда получили ключи от новых квартир
  29. nobl.ru — Правительство Нижегородской области, 20 августа 2026 — Новый корпус центральной районной больницы построят в Дивееве
  30. nobl.ru — Правительство Нижегородской области, 5 августа 2026 — Ветеранов строительной отрасли Нижегородской области поздравили в преддверии профессионального праздника
  31. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — карточка исполнительного органа — Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (архив)
  32. nn.aif.ru — «Аргументы и факты — Нижний Новгород», 29 июля 2025 — Снос аварийного жилья субсидируют в Нижегородской области (архив)
  33. minstroy.nobl.ru — Министерство строительства Нижегородской области — раздел «Государственные услуги» — Перечень МФЦ, в которых организуется предоставление государственных услуг министерства
  34. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — Состав Правительства Нижегородской области (архив)
  35. В городе N — Ледовый дворец на Стрелке в Нижнем Новгороде введен в эксплуатацию (архив)