Административно-техническая инспекция Нижнего Новгорода

Административно-техническая инспекция Нижнего Новгорода (полное официальное наименование — муниципальное казённое учреждение «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода», сокращённо МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода») — городская служба, которая следит за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территорий в городе Нижний Новгород и выдаёт ордера на земляные, ремонтные и иные работы, затрагивающие городскую среду^[1][3]. Учреждение создано 9 декабря 2019 года; его учредитель — муниципальное образование городской округ город Нижний Новгород, права учредителя осуществляет администрация города, отраслевое руководство ведёт департамент административно-технического и муниципального контроля^[1][2]. Инспекция находится по адресу: 603005, город Нижний Новгород, улица Пискунова, дом 47/1, литера А; телефоны (831) 419-38-00 и (831) 419-89-52, электронная почта ati_nn@inbox.ru, приём с понедельника по четверг с 8:00 до 17:00, в пятницу до 16:00, перерыв с 12:00 до 12:48^[2][3].

Директор с 5 июля 2022 года — Алексей Николаевич Чижиков^[1][2]. Собственного официального сайта у МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода» нет: адрес сайта в государственном реестре юридических лиц не указан^[2], а сведения о работе инспекции и о её услуге публикуются на официальном сайте администрации города Нижний Новгород — нижнийновгород.рф (прежний адрес admgor.nnov.ru), на портале госуслуг gosuslugi.ru и на областном портале услуг gu.nnov.ru^[3]. За 2025 год инспекция зафиксировала 28 214 нарушений правовых актов по благоустройству, а штрафы по её материалам принесли бюджету Нижнего Новгорода 383,4 млн рублей — почти вдвое больше, чем годом ранее^[4][5].

Что это за учреждение

МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода» — муниципальное казённое учреждение, то есть некоммерческая организация, целиком содержащаяся за счёт городского бюджета и выполняющая задачи, которые ставит перед ней администрация города Нижний Новгород. В государственном реестре юридических лиц учреждению присвоены ИНН 5260468600, ОГРН 1195275062333, КПП 526001001 и ОКПО 42595496; оно состоит на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода с 9 декабря 2019 года^[1][2]. Основной вид деятельности по классификатору — консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, дополнительные — производство земляных работ, деятельность по складированию и хранению^[1].

Инспекцию часто путают с департаментом административно-технического и муниципального контроля, но это разные звенья одной цепочки. Департамент — орган администрации города, он возбуждает дела об административных правонарушениях; инспекция — подведомственное учреждение, которое выходит на место, фиксирует нарушение и готовит материалы. По итогам 2025 года из 28 214 выявленных нарушений 14 201 нарушитель устранил замечания добровольно, а по остальным фактам составлены акты и переданы в департамент для возбуждения дел^[4].

Круг забот инспекции — то, что в городе видно каждый день: состояние газонов и дворов, чистота и содержание фасадов нежилых зданий, уборка снега и сбивание сосулек, вывоз мусора, размещение некапитальных объектов и киосков, законность раскопок и восстановление благоустройства после них^{[3][4][12][14][18]}.

Официальный сайт и как обратиться в инспекцию

Своей страницы в интернете у инспекции нет, и запрос «МКУ АТИ Нижний Новгород официальный сайт» приводит к официальному сайту администрации города Нижний Новгород. Именно он назван источником сведений в административном регламенте муниципальной услуги: на сайте администрации нижнийновгород.рф, на сайте многофункционального центра mydokumentsnn.ru, на портале госуслуг gosuslugi.ru и на областном портале gu.nnov.ru размещаются наименование и место нахождения инспекции, график её работы, справочные телефоны, описание процедуры выдачи ордера, перечень необходимых документов, основания для отказа и порядок обжалования действий сотрудников^[3].

Прямые каналы связи — телефоны (831) 419-38-00 и (831) 419-89-52 и электронная почта ati_nn@inbox.ru; приём заявителей и выдача ордеров идут в помещении отдела выдачи ордера на улице Пискунова, 47/1^[2][3]. Устная консультация по телефону или на личном приёме не должна занимать более 15 минут, письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения^[3].

Часть работы инспекции перешла в электронный вид. По отчёту за 2025 год запущена единая информационная система, связавшая данные Росреестра, МВД, Госавтоинспекции и службы судебных приставов, — сведения о собственнике автомобиля или здания собираются за час; работает чат-бот, а копии постановлений с фотографиями нарушения доступны онлайн^[10]. Постановления направляются собственникам через портал госуслуг, чтобы нарушение было устранено быстрее^[6].

Заявление на выдачу ордера физическое лицо может подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нижегородской области^[3][17].

Как появилась инспекция

Административно-техническая инспекция по благоустройству существовала в Нижнем Новгороде задолго до нынешнего учреждения. В 2012 году это было муниципальное учреждение «Административно-техническая инспекция по благоустройству», которое по поручению главы администрации города Олега Кондрашова проводило рейды и делилось на районные отделы — в сообщениях того времени упоминается Канавинский отдел АТИ^[14]. Материалы о неубранном снеге и несбитых сосульках инспекция тогда направляла в областную инспекцию административно-технического надзора и в прокуратуру города, поскольку права самостоятельно налагать штрафы у неё не было^[14].

К 2017 году в администрации города работало управление административно-технического и муниципального контроля, которое возглавлял Иван Соловьёв. За девять месяцев того года управление выявило и зарегистрировало 948 нарушений по содержанию фасадов нежилых зданий и сооружений; собственники 767 объектов выполнили ремонт в срок, 133 юридических лица были привлечены к административной ответственности по статье 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях^[18].

Нынешнее учреждение возникло 9 декабря 2019 года в результате реорганизации в форме слияния двух муниципальных казённых учреждений: «Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода» (улица Пискунова, 47/1) и «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода» (улица Большая Покровская, 15)^[1]. Так контроль благоустройства и контроль за местами размещения киосков и других объектов мелкорозничной торговли оказались в одних руках.

На момент слияния предшественник по благоустройству был зарегистрирован ещё в начале 2001 года и именно он значился исполнителем муниципальной услуги по выдаче ордеров в административном регламенте, утверждённом постановлением администрации города от 28 августа 2019 года № 2967^[1][3].

Ордер на земляные, ремонтные и иные работы

Выдача ордера — единственная муниципальная услуга инспекции, и порядок её оказания подробно расписан в административном регламенте. Ордер нужен на прокладку и перекладку инженерных сетей, ремонт подземных и надземных коммуникаций, снос зданий и сооружений, устройство строительной площадки и другие работы, вскрывающие городскую землю и покрытия. Услуга оказывается бесплатно физическим и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям^[3].

К заявлению прикладываются приказ о назначении ответственных за производство работ, проект трассы или схема работ в масштабе 1:500, согласованная с владельцами сетей и коммуникаций, а при работах в местах произрастания зелёных насаждений, при вскрытии дорог или ограничении движения — с отраслевыми органами администрации города; в границах территорий объектов культурного наследия требуется согласование с органами государственной охраны памятников Нижегородской области. Отдельно подаются график работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зелёных насаждений и других элементов благоустройства, утверждённый заказчиком и подрядчиком, и проект восстановления покрытия^[3].

В выдаче ордера отказывают, если работы ведутся в границах участка, на который уже получено разрешение на строительство, если в документах недостоверные сведения, если нет правоустанавливающего документа на участок или разрешения на размещение объекта^[3].

Ордера выдаются и на снос. В январе 2024 года инспекция сообщила, что собственник здания бывшего кинотеатра «Импульс» на проспекте Гагарина — ООО «Импульс» — получил ордер на снос объекта с установкой временного ограждения на его месте; ордер действовал до 1 июня 2024 года, а снос начался 12 февраля^[20]. За весь 2025 год инспекция выдала 12 450 ордеров на восстановление благоустройства после разного рода работ^[4].

Восстановление благоустройства после раскопок

Закрыть ордер мало — подрядчик обязан вернуть разрытое место в прежний вид по утверждённому графику. Зимой благоустройство восстанавливают «в зимнем варианте», то есть временно, и весной работу приходится доводить до конца. В мае 2025 года глава города Юрий Шалабаев во время инспекционного обхода Нижегородского района — площадь Свободы, площадь Лядова, улица Ванеева, сквер 1905 года — предупредил подрядчиков о штрафах до 500 тысяч рублей за невосстановленное благоустройство^[9].

Тогда же сотрудникам инспекции было поручено обсудить с владельцами инженерных коммуникаций очистку и покраску опор освещения, а собственникам зданий рекомендовали привести в порядок фасады и цоколи^[9].

В течение мая сотрудники Административно-технической инспекции будут следить за выполнением этих обязательств. Если благоустройство не будет восстановлено в требуемом качестве, мы будем применять штрафные санкции. Призываю всех, кто проводил работы, обратить особое внимание на необходимость приведения территорий в порядок^[9]

Фотофиксация: «Дозор» и «Страж»

Главный источник роста штрафов — передвижные программно-аппаратные комплексы «Дозор». Это автомобили инспекции с камерами, которые на ходу распознают государственные номера машин и работают в автоматическом режиме в разных районах города^[5][7]. В 2025 году восемь комплексов «Дозор М3» зафиксировали 40 799 нарушений, по ним вынесено 36 547 постановлений на 128,4 млн рублей, фактически взыскано свыше 103,2 млн рублей^[4]. К февралю 2026 года в распоряжении инспекции было уже десять таких комплексов^[6].

Инспекция докупает к «Дозорам» программные модули, позволяющие выявлять граффити, сосульки и наледь на крышах зданий; этим опытом заинтересовалась и государственная жилищная инспекция Нижегородской области^[5].

Осенью 2025 года в тестовом режиме работал стационарный комплекс «Страж», фиксирующий перевозку сыпучих грузов без тента: за два месяца он принёс 84 штрафа примерно на 1,1 млн рублей^[4]. В 2026 году запланирована закупка трёх таких комплексов для Нижнего Новгорода и Кстово — по расчётам, установка окупается штрафами примерно за три месяца^[5][13].

Рядом с этим в Нижегородской области развивается родственная система — стационарные камеры против незаконного сброса твёрдых коммунальных отходов: пять комплексов у самых проблемных площадок с 1 по 14 августа 2026 года зафиксировали 245 нарушений, штрафы — от 10 тысяч рублей владельцам легковых машин и от 40 тысяч владельцам грузовых^[19]. Депутаты городской Думы предлагали расширить возможности «Стражей» и на борьбу с нелегальными свалками^[10]. Тем же летом 2026 года министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области начало применять против сброса мусора с грузовиков беспилотники: аппарат «Сибирячок» с 160-кратным оптическим увеличением различает самосвал с отходами примерно за километр, видит в темноте тепловизором и работает в дождь, снег и мороз до −30 градусов, а координаты передаёт в реальном времени в министерство и полицию^[21].

Парковка на газонах

Больше половины всех штрафных квитанций инспекции приходится на парковку в зелёных зонах и неоплату платной парковки^[13]. С 1 марта 2026 года в Нижнем Новгороде вынесено более 2,7 тысячи постановлений за парковку на озеленённых территориях на общую сумму свыше 9 млн рублей; около 2,5 тысячи из них оформлены комплексом «Дозор» на сумму более 8 млн рублей^[7].

Чаще всего машины на газонах фиксируют на улицах Пермякова, Даргомыжского, Народной и Берёзовской^[7]. Инспекция напоминает, что к озеленённым территориям относятся не только участки с газонами, кустарниками и деревьями, но и места, которые из-за постоянной парковки превратились в грязь и вытоптанную землю^[7].

Второй способ применяется к автомобилям без государственных номеров: такие машины эвакуируют на штрафстоянку, а владельца привлекают к ответственности после установления его личности^[7].

До распространения автоматической фиксации счёт шёл на сотни: с начала 2024 года инспекторы составили 485 протоколов за парковку на озеленённых территориях на сумму более 900 тысяч рублей^[8]. Жителям, недовольным состоянием дворовых газонов, в инспекции советуют провести общее собрание собственников помещений и самим решить, что будет размещено на придомовом участке — детская площадка, парковка или озеленение^[8].

Далее мы уведомляем собственника транспортного средства о нарушении и составляем протокол об административном правонарушении, который рассматривается в административной комиссии с вынесением штрафных санкций^[8]

Зима: снег, наледь и сосульки

Зимой у инспекции своя повестка. Инспекторы вместе с представителями домоуправляющих компаний ежедневно выходят в рейды и выявляют автомобили, мешающие механизированной уборке, а также дворы и тротуары, убранные плохо^[12][15]. За одну зиму около ста инспекторов выявили 7800 нарушений, из которых более 5000 были устранены в срок; по остальным возбуждены производства^[12].

С февраля 2026 года в Автозаводском районе в тестовом режиме работает комплекс «Дозор-М3» со специальным программным обеспечением с элементами искусственного интеллекта: несколько камер находят сосульки, наледь и надписи на фасадах и передают материалы в автоматизированную информационную систему, после чего устанавливается собственник здания, а материалы уходят в административную комиссию района. В зоне ответственности инспекции здесь нежилые и административные здания; ответственность за неочистку крыш предусмотрена частью 2 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях^[6].

Запуск направления связан с поручением главы города Юрия Шалабаева, который вместе с прокурором Нижнего Новгорода Игорем Мокичевым осматривал крыши на центральных улицах с высокой проходимостью — площади Маркина и Нижневолжской набережной^[6]. Тема снега в городе и области шире работы одной инспекции — ей посвящена отдельная статья о борьбе со снегом в Нижегородской области.

За последнюю неделю февраля на основании данных комплекса «Дозор» уже вынесено 15 постановлений на общую сумму 583 тысячи рублей^[6]

Сейчас АТИ возбуждено около 500 административных производств по несоответствующему исполнению ДУКами и ТСЖ своих обязанностей. Для многих это стало хорошим сигналом срочно исправлять ошибки. Остальным — равняться на первых^[15]

За что штрафуют

Наказание назначается по Кодексу Нижегородской области об административных правонарушениях; сами правила, за нарушение которых наказывают, установлены решением городской Думы о Правилах благоустройства территории города. Решение от 26 декабря 2018 года № 272 названо правовой основой муниципальной услуги по выдаче ордеров^[3].

27 мая 2026 года на заседании городской Думы под председательством Евгения Чинцова депутаты утвердили новые Правила благоустройства — их понадобилось переписать после объединения городского округа город Нижний Новгород и Кстовского муниципального округа. Документ из 16 разделов запрещает косить газоны при дневной температуре выше +25 градусов, требует поливать цветники и газоны утром или вечером не реже раза в два дня, запрещает ставить киоски и другие некапитальные строения в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках и ближе 5 метров от окон жилых домов, а также в 25-метровой зоне от вестибюлей метро — кроме торговых автоматов в метро и киосков с прессой, билетами и аптечными товарами^[16].

Демонтированные объекты на хранении

От предшественника по мелкорозничной сети нынешнему учреждению достался и присмотр за самовольно поставленными объектами. В феврале 2026 года глава города Юрий Шалабаев подписал новый порядок выявления и демонтажа самовольно установленных объектов движимого имущества, заменивший прежние акты Нижнего Новгорода и Кстовского муниципального района. Порядок распространяется на металлические гаражи, контейнеры, передвижные постройки, ограждения, механизмы и подобные сборно-разборные конструкции без прочной связи с землёй, но не на рекламные конструкции, нестационарные торговые точки, транспортные средства и самовольные капитальные строения^[11].

Незаконно поставленные объекты ищут рабочие группы при районных администрациях: плановые обследования — раз в квартал, внеплановые — по обращениям граждан, бизнеса и контролирующих органов. Сведения о признанном самовольным объекте публикуются в официальных изданиях и на сайте администрации, владельцу даётся десять календарных дней на самостоятельный демонтаж, затем районная администрация издаёт предписание о принудительном сносе за счёт городского бюджета с последующим возмещением расходов с виновного лица. Изъятые объекты передаются на хранение в муниципальное казённое учреждение административно-технической инспекции; чтобы забрать имущество, владельцу нужно подтвердить право собственности и возместить расходы, а если через полгода никто не заявит прав, объект признаётся судом бесхозяйным, поступает в муниципальную собственность и утилизируется^[11].

Инспекторы и организация работы

В инспекции работает около ста инспекторов — по числу и по маршрутам это городская служба «пешего хода». Маршрут рядового инспектора Нижегородского района, который в 2026 году прошёл вместе с сотрудниками глава города Юрий Шалабаев, охватывает 15 улиц^[12]. С января 2026 года инспекторы работают с новым программным обеспечением: фотографии и данные со смартфона автоматически загружаются в систему, что ускоряет оформление протоколов и уведомлений; тогда же было объявлено о расширении штата^[12].

Районное деление у инспекции было с самого начала: в сообщениях 2012 года упоминается Канавинский отдел АТИ, готовивший материалы по неубранному снегу и сосулькам^[14]. Рейды по-прежнему строятся вокруг районов — Автозаводского, Московского, Ленинского, Приокского и остальных^[6][12].

Первоочередная задача административно-технической инспекции — не штрафовать, а предупреждать и делать так, чтобы нарушения были исправлены как можно быстрее: будь то яма на дорогах, сосульки, снег, случайный мусор на улицах, незаконная раскопка^[12]

Все территории в городе делятся на федеральные, областные, муниципальные и закрепленные за коммерческими структурами. Последние вызывают у нас наибольшие опасения^[14]

Учреждение в цифрах

Инспекция — заказчик в системе государственных закупок: по данным Федерального казначейства за всё время работы она заключила 266 контрактов на 161,8 млн рублей. Крупнейшие поставщики — «Почта России» (15 контрактов на 44,7 млн рублей, рассылка корреспонденции), «Ангелы АйТи» (10 контрактов на 15,5 млн рублей), «Мегафон» и «Цифра» (по одному контракту на 10 и 9,2 млн рублей)^[1].

Постановления инспекции и её требования регулярно доходят до суда. В арбитражных судах рассмотрено 125 дел с её участием, из них 79 учитываются в основной статистике: истцом инспекция выступала по 14 делам на 52 млн рублей, ответчиком — по 65 делам на 406,2 тыс. рублей^[1].

Источники

1. checko.ru — МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода», ИНН 5260468600 — выписка из ЕГРЮЛ: регистрация, правопредшественники, история руководителей, закупки, судебные дела
2. rusprofile.ru — МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода» (ИНН 5260468600) — адрес, реквизиты, руководитель, сведения об официальном сайте
3. base.garant.ru — Гарант
4. Нижегородская правда — Штрафы на сумму более 383 млн рублей поступили в бюджет Нижнего Новгорода (18.06.2026)
5. НИА «Нижний Новгород» — Нижегородская АТИ вдвое увеличила сборы штрафов за счёт комплексов фотофиксации (архив)
6. НИА «Нижний Новгород» — На Автозаводе запустили систему для поиска сосулек с помощью камер и искусственного интеллекта (архив)
7. НИА «Нижний Новгород» — Более 9 млн рублей заплатят водители за парковку на газонах в Нижнем Новгороде (архив)
8. НИА «Нижний Новгород» — Почти 500 протоколов за парковку на газонах составлено в Нижнем Новгороде (архив)
9. НИА «Нижний Новгород» — Нижегородским подрядчикам пригрозили штрафами в 500 тысяч рублей (архив)
10. nn.aif.ru — АиФ — Нижний Новгород — Сборы штрафов по видеофиксации нарушений увеличила нижегородская АТИ: отчёт на комиссии городской Думы
11. nn.aif.ru — АиФ — Нижний Новгород — Правила сноса незаконных гаражей и конструкций обновила нижегородская мэрия (13.02.2026) (архив)
12. Бизнес News. Время зарабатывать — Нижний Новгород увеличит штат АТИ и автоматизирует процессы (архив)
13. Pro Город Нижний Новгород — АТИ Нижнего Новгорода установит новые камеры после роста штрафов до 383 млн рублей (архив)
14. НИА «Нижний Новгород» — АТИ Нижнего Новгорода 22 сентября провела проверку готовности частных компаний к уборке прилегающих территорий в зимний период (2012)
15. Нижний сейчас — АТИ возбудила около 500 административных производств за плохую уборку снега
16. gordumannov.ru — Городская Дума города Нижнего Новгорода — Депутаты утвердили Правила благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (27.05.2026) (архив)
17. umfc-no.ru — МФЦ Нижегородской области — Выдача ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории муниципального образования городского округа город Нижний Новгород (архив)
18. Pro Город Нижний Новгород — АТИ инициирует рост штрафов за плохое содержание фасадов зданий в Нижнем Новгороде (2017)
19. НИА «Нижний Новгород» — Более 300 камер будут фиксировать незаконный выброс мусора нижегородцами (архив)
20. domostroynn.ru — ДомостройНН — Бывший кинотеатр «Импульс» в Нижнем Новгороде снесут до июня 2024 года
21. nobl.ru — Правительство Нижегородской области — Использование беспилотников для выявления незаконного сброса мусора с грузовиков начали тестировать в Нижегородской области (2026)